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BOT项目实施中的主要问题

   2006-09-21 中国路桥网 佚名 0

利用BOT方式开发基础设施项目在发达国家已经获得了成功,并且在过去十年里受到了发展中国家越来越多的重视。一般来说,政府实施BOT项目和主要过程如下:
365TRANBBS交通站365jt.com●项目得出:由国营机构或私营机构根据需要提出用BOT方式建设某基础设施项目。
365交通站365jt.com●招标准备:委托咨询公司确定TRANBBS技术参数并编制招标文件。
365交通站365jt.com●邀请投标:邀请3—5名通过资格预审的投标人准备详细的项目建议书。
365交通站365jt.com●开标评标:按招标文件规定的准则评标,对评标结果进行排序。
365交通站365jt.com●合同谈判:邀请第一标进行合同谈判,若谈判成功则签约。否则转第二标直致谈判成功,根据需要可以反复谈判。
365交通站365jt.com●履约管理:承包商负责对项目进行TRANBBS设计、融资、建设并运营。政府对承包商履约情况进行监督,合同期满后按合同约定接管项目。
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365交通站365jt.com在我国,协商方式选择承包商的情况较多,确定技术参数后直接进入合同谈判。与招标方式相比,协商方式成功率较低、成本较大,但有时速度较快。 
365交通站365jt.com虽然BOT在国已有十多年的历史但BOT概念在广泛传播是最近两年的事,由于我国很多领域未与国际接轨,各地在BOT项目运作过程中遇到了一些问题。本文介绍BOT动作过程中的一些做法和我国部分地区BOT项目运作的基本情况,供有关方面借鉴和参考。
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365交通站365jt.com1.项目准备
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365交通站365jt.com根据市场需求提出一个特定项目后,政府需委托咨询公司进行预可行性研究,确定项目技术参数和进行实施方案比较。是否采用BOT方式,主要取决于项目的经济效益,尤其是产品价格,确定采用BOT方式后,政府需要全权委托一家国营公司代表政府运作项目。国营公司的首要任务是项目的前期准备,第一按基本建设程序完成立项和制定TRANBBS规划条件;第二选择承包商,如果采取招标方式选择,则应委托国内咨询公司与一家国际知名咨询公司联合编制招标文件
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365交通站365jt.com2.承包商的选择
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365交通站365jt.com承包商的选择有两种方式,即协商方式和招标方式。我国现有BOT项目基本都是采用协商方式,国外应用较多是招标方式。由于BOT方式需要谈判的条件很多,协商方式成功率很低,即使成功,由于缺乏竞争,项目成本往往较高。
365交通站365jt.com采用招标方式选择承包商的主要过程是发表招标广告、进行资格预审、发售招标文件、投标者准备标书、进行资格预审、发售招标文件、投标者准备标书、开标与评标、合同谈判与签约。由于BOT项目前期费用较高,一般初审后选定3—5家正式准备投标。BOT项目标书准备时间较长,一般要6个月以上,政府代理机构要随时解答投标者提出的问题,开标评标后,要对评标结果进行排序,选择2—3家进行合同谈判。首先与第一标进行谈判,若成功则签约,否则转向第二标进行谈判,有时需要进行循环谈判才能签约。
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365交通站365jt.com3.特许合同谈判
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365交通站365jt.com特许合同是BOT项目的核心,它明确了在特许期内政府和承包商的权利与义务,反映了双方

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