截至2006年年底，全市道路总长为1006公里，快速路长度仅为33.4公里，快速路规模不仅与国内外大城市相比远远落后，即使与杭州、青岛等规模相同的城市相比，也有不小的差距。

    为此，城建部门说，根据我市特有的带状城市形态和交通特点，为解决好各城市组团间交通拥堵矛盾，在多次组织专家、学者和工程技术人员进行实地勘测和研究论证的基础上，大连市规划了“五横五纵”为骨架和网络的快速交通系统。

    其中，“五纵”包括东北快速路、华东路至胜利路的第2条城市快速路、华北路快速路、大连湾海底隧道和跨海大桥。“五横”包括中华路、东方路、疏港路、五一路和南部通道。

    同时，根据主城区机动车保有量预测和交通拥堵的实际情况，我市制定了系统全面的城市交通工程建设方案。今年，针对中心城区机动车保有量30万辆的需求，启动香炉礁立交桥拓宽改造工程。今年至明年，针对中心城区机动车保有量36万辆的需求，启动第二条城市快速路和中山路西段快速路建设工程。

    2009年，针对中心城区机动车保有量62万辆的需求，我市将启动华北路快速路建设工程；2013年，针对中心城区机动车保有量94万辆的需求，我市将启动大连湾海底隧道建设工程；2015年，针对中心城区汽车保有量189万辆的需求，启动跨海大桥建设工程。