随着铜鼓航道、公共航道、大铲湾综合港区、修船基地以及机场二跑道填海工程相继开工，深圳西部水上交通安全面临着巨大的压力和挑战。5月7日，由深圳海上安全服务链秘书处主办的“共创海上施工安全区”主题活动在宝安召开，多家施工单位、采砂作业单位、监理单位以及土地投资开发中心、机场油码头、机场港务公司、香港信德中旅高速客船公司等单位的代表参加。

    深圳海事局副局长林志豪在活动上表示，只有建设单位和施工单位切实承担起安全生产的主体责任，自觉抵制未经批准的船舶参与施工，拒绝超载、超航区的船舶进入施工区域，才能共同打造良好的施工安全作业秩序。

施工水域通航环境堪忧

    近期，宝安附近海域正在进行的水上水下施工作业项目有23个，仅深圳机场二跑道填海工程施工区域就有工程14宗，施工区域被分成不同的标段，每个标段由一家或多家施工单位承包，施工单位又各自租用施工船舶……十几平方公里的水域上聚集了上百艘施工船舶，船舶密度很大，情况异常复杂。

    记者从海事部门了解到，由于这一水域工程建设规模大、时间紧，很多建设单位、施工单位不顾施工安全，非法使用未经批准的船舶参加作业。这些船舶大部分是无法提供有效技术证书的“无证船舶”，普遍存在配员不足、船员不适任、超航区航行以及消防、救生和防污染设备不能满足规范要求的问题，而且部分船舶是未经船检机构检验的改装船，安全状况异常恶劣，施工安全问题存在严重隐患。

    目前，深圳西部水域大量施工船与高速客船、超大型集装箱班轮、危险品船、小型建材船交错航行，发生碰撞等危险情况的几率大幅增加，给本来就复杂的水上交通环境增添了新的隐忧。西部水域既是深圳往来港澳的黄金通道，又是机场航空油料供应的海上生命线，一旦发生施工船同高速客船或油船碰撞的事故，必将造成严重的经济和社会影响。

长效管理 标本兼治

    为维护深圳辖区水域水上水下施工作业秩序，确保重点工程施工作业安全进行，自4月25日起，深圳海事局对宝安辖区的砂石运输船和施工船进行了安全管理专项整治。整治分为两个阶段，第一阶段为24小时现场驻守阶段，每天派出3艘以上的海事巡逻艇在现场驻守和巡查；第二阶段为强化管理阶段，对施工区实施不定时巡查，加强监督，巩固整治成果。据介绍，截至5月6日，深圳海事局共出动海事巡逻船（艇）40艘次，出动整治人员230人次。经过连续十余天的现场驻守，现场执法人员共清除违法采砂船舶100余艘，处罚其他违法船舶30余艘次，其他无证施工船舶基本停止活动，施工现场秩序得到了阶段性的改善。但该水域目前仍存在违法施工船与海巡艇“捉迷藏”、“打时间差”逃避监管的现象，彻底整治施工水域的安全状况仅靠海事部门的力量是不够的。

    在“共创海上施工安全区”活动现场，与会代表就法律、安全主体责任的落实，现场监管，应急处置等多个层面的问题各抒己见。深圳海事局副局长林志豪呼吁，各相关单位要更加深刻地认识抓好安全生产的重要性和紧迫性，更加积极地配合、协同海事部门做好安全生产工作，进一步加强沟通联系，共同研究、探讨，寻求解决安全与发展问题的最佳方案，营造“和谐、安全、高效”的生产氛围。（杜健）