“十一五”期间，吉林省确定了建设1715公里高速公路的目标。由于技术积累不足，队伍经验不足，1715公里高速公路建设任务艰巨。在矛盾面前，按照吉林省委、省政府“建设高标准、高质量的景观路、环保路、安全路、廉洁路”的要求，吉林省交通厅党组周密部署，吉林省高等级公路建设局（简称吉林高建局）干部职工，以创新为手段，在重重困难中寻求突破。
    创新高速公路建设管理模式

    在创新管理理念方面，吉林高建局提出了“指挥到位、监管到位、服务到位”的理念。首先，从调整管理模式入手，理清直管项目、委托管理项目和行业管理项目的关系，根据项目的分布情况，成立五个项目办，实行项目区域化管理。其次，从创新管理手段入手，创建吉林省高速公路建设管理信息系统，借助现代网络技术提高工程管理综合效益，不仅大大节省了人力物力，而且保证了工程管理公开透明。第三，从监督工作落实入手，成立督察办，督促检查各项重点工作的落实情况，使工作更有目的性、条理性，也更有效率。

    破解东北山区高速公路建设难题

    为破解东北山区高速公路建设难题，吉林高建局采取了一系列措施，推动建设理念和技术创新。

    在吉林至延吉高速公路建设过程中，建设者们坚持了全寿命周期成本理念，全线采用长寿命沥青路面结构。吉延高速公路采用柔性基层沥青铺筑，路面厚度达25厘米，大大提高路面抗疲劳能力，延长了道路使用寿命，降低了维修费用。

    在山区高速公路建设过程中，建设者们树立了尊重自然、保护环境的建设理念。他们聘请专家重新对吉延高速公路进行了景观设计，加速自然恢复进程，注重在细节中融入自然、保护自然。针对山区行车危险的特点，建设者们注重人文关怀，不让司机的错误以付出生命为代价。在吉延高速公路，将原设计的砌石边沟改造为植草柔性边沟，修建浅碟式生态边沟，避免车辆冲向路边时出现翻车事故。

    此外，在技术创新方面，吉林高建局还逐步在全省新修的高速公路项目中推广智能交通系统，在重点路段实行电子监控，提高高速公路的运营效率，加强交通运输的安全性和环保性。

    纪检行政全过程监督

    吉林高建局依法严格招投标管理，完善招投标各项制度。为避免人为因素的干扰，他们严格执行通过招标选择招标中介机构的制度，在源头上保证招标的公平、公开。在招标中，采用有限低价法，在接近最低投标价数值的投标价中，通过摇球的方式产生中标单位，最大限度地避免围标等人为因素的干扰。严格资格审查，通过实地考核和发询证函确认业绩真假，取消业绩虚假投标人的中标资格。由于实施了纪检行政全过程监督等严格的管理手段，吉林高建局2007年14项招投标工作，未出现一起违法违纪案件。

    构筑高速公路建设质量屏障

    视工程质量为生命，吉林高建局在各个环节上加强工程质量的管理。

    吉林高建局重视前期工作，打破设计审查完全由省内人员参加的常规，对设计方案进行完善和优化，从源头上加强质量管理。吉林高建局2007年参与设计审查19次，提出审查意见593条，很多意见被采纳。在营城子至松江河高速公路初步设计中提出松阳隧道与特大桥右线方案，不仅建设里程缩短64米，而且缩短桥长1320米，降低造价7200万元。

    为加强质量管理，吉林高建局将试验检测工作覆盖到全省高速公路在建项目，做到用科学的数据反映工程质量、控制工程质量。在工程管理中，吉林高建局加强巡检，实行亮牌制，发现质量问题毫不手软。2007年，长珲项目累计下发黄牌14张、白牌46张，推倒3处外观质量不理想的混凝土构造物。长农项目拆除质量不合格的构造物14处。伊辽项目拆除质量不合格的构造物两处。

    全方位的创新，为吉林省高速公路建设工作增加了强大的动力。2007年，在建设项目不断增加、管理人员力量不足的情况下，全省高速公路项目完成投资56.3亿元，除BOT项目外，续建工程全部超额完成任务。吉延高速公路完成投资23.3亿元，超过年计划19％。伊通至辽源高速公路完成投资6亿元，超过年计划34％。