今年“两会”期间，全国政协委员、交通部海事局常务副局长刘功臣向大会递交了《关于执行国家有保有压的土地政策，保障交通基础设施用地需求的建议》。

    刘功臣指出，近年来，党中央、国务院按照科学发展观的要求，出台了一系列严格的土地政策。土地政策应该有保有压，不能搞一刀切。交通基础设施具有非常明显的公益性特征，属于政府配置资源范畴，也应该属于国家保的范畴。这次南方遭遇低温雨雪冰冻灾害导致全国２３个省份的公路交通受阻，滞留车辆累计７０余万辆，滞留人员达到２１６．１万人。这凸现了交通在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，同时也显示出加强交通基础设施薄弱环节建设，继续重视和支持交通运输发展的必要性。

    刘功臣分析了现行的土地政策没有考虑到交通建设用地的实际情况，对交通基础设施建设存在制约的种种情况后，提出了保障交通基础设施用地需求的建议：

    第一，根据交通运输建设用地需求的特点安排用地。交通运输基础设施建设是经济社会发展需求的客观反映，交通运输发展要与经济社会发展的阶段性相适用。

    第二，允许部分地区实行异地占补平衡。为了保证东部等发达地区的经济发展，建议允许这些地区交通运输建设实行异地占补平衡，通过补偿开垦西部、东北等地区的耕地，以保证在国家耕地总量不减少的条件下，解决土地紧张、用地指标严重不足的问题，保障东部地区交通运输的稳步发展。

    第三，建议有偿使用制度应先在部分经营性设施中进行试点，总结经验，待相关法律法规完善，各方面条件成熟后再实行。