2007年，面对严重的自然灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，通过全省广大干部群众的共同努力，四川经济社会发展取得了显著成效。一是经济发展速度明显加快。全省生产总值突破一万亿元，达到1050 5.3亿元，增长14.2%；人均GDP达到12893元。二是发展质量进一步提高。 三次产业结构调整为

　　19.9：43.8：36.3；财政一般预算总收入1395.7亿元，增长31.8%，占生产总值的比重提高1.3个百分点；规模以上工业企业实现净利润64 6.9亿元，增长5 1.4%。三是人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入11098元，增长18.7%；农民人均纯收入3546.7元，增长18.1%；17 5.4万城镇居民享受最低生活保障，222.9万人纳入农村低保，低保补助标准不断提高。四是改革开放继续向前推进。全面启动成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区建设、全省统筹城乡综合配套改革梯次试点和扩权强县试点。对外开放不断扩大，全省实际利用外资20.1亿美元，增长36.7%；到位国内省外资金197 2.8亿元，增长79.9%；来川落户的世界500强企业达到135户。五是社会事业全面发展。全省“普九”人口覆盖率达到99.4%，普通高校在校生97.9万人。深入实施民族地区教育发展十年行动计划，民族地区已整体实现“两基”。新型农村合作医疗试点县(市、区)154个，覆盖农村人口6116万人。六是生态环境明显改善。初步测算，单位生产总值能耗可望完成年度目标任务，二氧化硫、化学需氧量排放分别减少7.9%、4.3%，超额完成年度目标任务。天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态工程建设取得实效，人居环境有所改善。

　　党的十七大对全面建设小康社会提出了新的更高要求，为四川发展指明了方向。根据党的十七大精神，去年底召开的四川省委九届四次全会明确提出把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全省工作的总体取向，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，形成新的发展格局，建设西部经济发展高地。围绕这一发展定位，我们既总揽全局、统筹规划，又抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，.力争在以下三个方面率先实现突破。

　　一、着力创新投融资体制，打造西部综合交通枢纽，不断改善发展条件

　　建设西部经济发展高地，交通仍然是我省最大的制约因素，打造西部综合交通枢纽势在必行。铁路方面，1月10日，我省已与铁道部签署了加快铁路建设的部省纪要，拟新建的6条铁路已纳入全国铁路网中长期规划调整方案。今年起将陆续开工建设3760公里，总投资2460亿元，201 2年铁路里程可达3900公里。高速公路方面，力争201 年全省通车里程由现在的1909公里增加到3 1 6 0公里。出川通道争取由现在的6条增加到14条，今年将建成3条、开工建设2条，同时加快建设省内高速公路骨架路网。机场建设方面，成都双流国际机场二跑道可望年内开工，乐山机场、马尔康机场、稻城亚丁机场也将在近年陆续开工。水运方面，总投资170多亿元的岷江航电综合开发工程已提上议事日程，建成后可容纳3000吨以上船舶通行。

　　打造西部综合交通枢纽，除了积极争取中央支持、整合我省有限财力外，最根本的还是要创新投融资体制。一是搭建投融资平台。按照“I+N”的模式，我省正在筹建四川发展(控股)有限责任公司，搭建省级综合投融资平台，并适时组建几个专业性产业投资公司，整合优质资源和专项资金，注重利用资本市场，积极吸引信贷资金、民间资金、企业投资、社会其它资金等投入重大基础设施建设。同时，建立完善进入和退出机制，盘活存量，最大限度发挥政府性资金的投资效益。二是加强银政合作。建立银政合作联席会议制度，加强政府和银行在重大项目领域的深度合作，及时向银行和有关金融机构推荐重点项目，引导银行信贷资金向重大项目倾斜。三是促进业主多渠道融资。指导完善具体项目融资方案，鼓励业主利用多层次资本市场直接融资，引导其通过股份制等形式筹集建设资金。

　　二、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，进一步提高经济质量和效益

　　把认真贯彻中央宏观调控政策作为我省实现跨越发展的重大机遇，依托优势产业基础进一步做强做大现有产业，依托科技、人才、市场和资源优势培育新的经济增长点。

　　(一)以高新技术产业为突破口，大力推进新型工业化。

　　在发展高新技术产业方面，我省具有得天独厚的优势。一是科教人才。有两院院士57名、专业技术人才212.8万人，有国家级重点实验室1 6个、国家级企业技术中心15家、普通高等院校88所。二是技术优势。在飞机研制、核电装备设计制造和钒钛、稀土、生物质能源开发等方面优势明显。三是产业基础。我省是全国航空航天工业三大基地之一，成都高新区是国家6个创建世界一流高新技术园区之一，绵阳科技城是全国唯一的工业科技城，还有东电、东气、二重等大型制造企业和攀钢、龙蟒等大型新材料企业。四是资源条件。钒钛、水电、天然气等资源富集，开发潜力巨大。

　　去年以来，我省制定了一系列鼓励和支持高新技术产业发展

　　的政策措施，取得了明显成效。2007年，全省高新技术产业完成工业增加值627.3亿元，增长34.5%；占GDP的比重由2006年的4.9%上升为6%，占工业增加值的比重由2006年的16.4%上 292亿元，同比增长1 2 5%。通过试点带动，全省畜牧业发展明显加快，2007年总产值达1942亿元，同比增长47%；占农业总产值的比重达55.3%，同比提高4.6个百分点。

　　我们将总结完善推广试点经验，狠抓良种化、规模化、标准化、品牌化建设，推进畜牧业从传统生产方式向现代生产方式转变，进一步提高我省畜牧业现代化水平。同时，不断扩大畜牧业现代化试点的示范效应，把其中一些好的做法、经验，拓展延伸到与畜牧业紧密相关的种植业、加工业以及生产性服务业等领域，以此推动农业现代化。

　　(三)以建设西部金融中心为突破口，加快发展现代服务业。

　　近年来，我省先后出台了一系列加快发展生产性服务业、民生性服务业和服务外包产业的政策举措，服务业的比重和水平得到较大的提高，但总体发展水平仍然不高。金融是现代经济的核心，我们要建设西部经济发展高地，离不开金融业的强力支持。金融业本身又是最重要的现代服务业之一，对地方经济的运行和发展有极其深入和重要的影响。因此，我们将着力打造西部金融中心，以此为突破口，推动现代服务业加快发展。

　　目前，我省已初步具备建设西部金融中心的条件。省会成都已成为西部地区金融机构种类最齐全、数量最多的城市，2007年被评为中国最具魅力金融生态城市之一。在机构方面，成都现已拥有中资银行分行19家，外资银行7家，国内外保险公司分公司和区域性总部37家，证券营业部82家，一批金融机构在成都建立了地区总部、后台服务中心和后援中心。在规模上，金融机构存贷款规模、保费收入和证券交易量在西部城市中均居第一位。在配套条件方面，成都的IT产业发展较快，通讯基础设施在全国各大中城市位居前列，成都高新区将建立亚洲面积最大的IT基础设施服务中心和亚洲最大的灾备中心，为提升银行、基金、保险等金融机构后台服务创造良好条件。

　　我们将进一步加强金融基础设施建设，加快推进社会信用体系建设，创造良好的市场环境，吸引更多的国内外金融机构来川设立分支机构，大力推进金融交易中心、市场中心和后台服务中心建设。鼓励和支持金融机构积极开展体制机制创新、组织模式创新、产品服务创新、技术手段创新，切实增强金融机构的核心竞争力。提升金融市场支持经济发展的功能，促进金融业与优势产业共同发展。力争用十年时间，建成以成都为核心的西部金融中心。

　　三、认真组织实施民生工程，激发全民创新创业热情，努力实现共建共享

　　去年，我们集中有限的财力和物力，认真实施“十大惠民行动”，积极推进“富民安康工程”，着力解决就业、最低生活保障、教育资助、医疗保障等与群众切身利益密切相关的问题。一年来，全省投入资金367.7亿元，全部完成了“十大惠民行动，，70个分项目标，人民群众从中得到了真正的实惠。今年，按照党的十七大提出的“五有”目标，我们进一步丰富和完善了惠民行动和“富民安康”工程建设的内容，决定大力实施民生工程，主要包括就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生百姓安居、道路通畅、环境治理等，全省各级计划安排资金398.78亿元，千方百计确保民生工程的顺利实施，让人民群众共享改牟发展的成果。

　　实施民生工程，一年投资近400亿元，本身就是强劲的投资拉动；困难群众生活水平的提高，将促进有效需求的扩大，还会产生乘数效应，扩大消费需求。随着就业促进工程、教育助学工程、医疗卫生工程等民生工程的实施，还将有效提高劳动者素质和技能，为经济发展提供更好的劳动力资源。通过实施民生工程，促进共建共享，将进一步激发人民群众发展致富的内在动力。我们将引导、支持、鼓励更多的群众创新创业、更多的企业做强做大，形成科学发展、跨越发展的强劲态势，为我省更好更快发展注入不竭的动力。