日前，记者踏雪采访河北滦平县农村公路时，走进下营村村民兰英春的家。只见红砖铺地的院子里，一角码着玉米棒子垛，一角拴着汪汪叫的小狗。房子青瓦白墙贴着石片状瓷砖，铝合金落地窗两边挂着窗帘。会客厅吊顶工艺灯熠熠生辉，装饰镜清洁明亮，乳白瓷砖地面上的花盆种满青葱，生机盎然。三间卧室里家具电器应有尽有，一片温馨。紧挨锅炉房的厨房里，灶火正旺，饭桌上一盘饺子热气腾腾。

    村支书闫秀成说，下营村离所在的金沟屯镇8.5公里，离滦平县城20多公里，交通十分不便。2006年村路修了一段，2007年10月全部修通。全村包括兰英春在内的30多户人家翻新旧房，村里有几户人家开始尝试喂养貉子、獭兔。

    “2007年交通部继续加大农村公路建设扶持力度，服务社会主义新农村建设，我们这个‘国贫县’得到了实惠。部里给每公里村路补贴10万元，砂石料不少地方都有，村民除了出些义务工外基本不用掏钱了。”滦平县县长毕建华满面笑容地说，“农村公路建设促进了农业结构调整，增加了农民收入，农民的生活环境大大改善。人均收入从2006年的2620元提高到2007年的2856元。”

    滦平县的变化从一个侧面真实地反映了2007年交通发展带来的变化。一年以来，广大交通干部职工深入贯彻科学发展观，扎实工作，开拓进取，公路、水路交通继续呈现平稳较快发展态势，“三个服务”能力进一步增强，各项工作步入科学发展的轨道。大陆港口集装箱年吞吐量过亿标箱，“五纵七横”国道主干线提前基本贯通，成为今年交通工作的最大亮点。

调整结构步伐加快发展方式逐渐转变

    在2007年全国交通工作会议上，交通部部长李盛霖代表部党组提出，努力做好“三个服务”，推进交通事业又好又快发展，并强调把调整结构、转变方式、注重创新、强化管理作为四个着力点切实抓好。一年来，交通投资进行结构性调整，重点向农村公路倾斜，向耗能低、污染小的内河水运倾斜，向比较落后的中西部地区倾斜，交通基础设施重点建设项目稳步推进。

    在车购税投入农村公路逐年增加的基础上，2007年交通部再次加大农村公路建设的补贴，体现了交通工作的重中之重。交通部《2007年农村公路工作若干意见》出台后，各地不断完善农村公路发展规划，落实建设资金，实行“以奖代补”，因地制宜修建沥青路、水泥路、弹石路、石板路、红砖路。安徽加快了农村公路与资源开发、贫困地区连片开发的对接，甘肃省交通厅派出农村公路巡回督察组分赴一线督察质量和进度……农村公路建设呈现出“尽力而为、量力而行、好中求快”的发展态势。专家预测，2007年新建改建农村公路里程将超过40万公里。

    2007年我国内河航运加快发展，海洋运输不断开拓。浙江积极实施“建设港航强省”战略，加快宁波—舟山港一体化以及温州、台州、玉环、乐清湾地区的港口资源整合，构建集装箱等多货种运输体系。福建重点建设两个集装箱干线港和两个散货转运中心，全面推进东南沿海地区海峡西岸港口群建设。四川省交通厅与重庆市交通委签订《川渝交通合作框架协议》，加快长江黄金水道沿线港口码头建设，共同整治航道，制定统一政策吸引货物运输走水路。专家预测，2007年内河水运投资的增长幅度将大大高于公路和沿海港口。  

    高速公路重在网络建设和“五纵七横”中部分高速路段建设。云南等地千方百计筹措资金，加强施工管理，加快推进“五纵七横”在其境内路段的建设。河北将计划2020年建成的高速公路网络提前到“十一五”期间基本完成，2007年确保津汕等6条（段）、500多公里高速公路建成通车。河南克服汛期施工困难，加强施工组织，高速公路通车总里程达到4556公里。湖北实行厅长包片工作制，组成协调督办组驻扎重点工程建设工地，严格掌握工程质量与进度。2007年全国高速公路建设将取得突破性的进展，新增里程将大大超过往年。

    交通运输结构调整步伐加快。山东出台了推行道路货物甩挂运输的意见，选择大型运输企业在货流量大、流向较固定的线路上以合同运输为切入点、以甩挂运输为主要组织方式开展第三方物流服务。福建等地加快车船更新步伐，加速淘汰能耗高、技术性能落后的车船，从结构调整中推进交通发展。

客货运输较快增长安全形势基本稳定

    2007年，各地公路、水路运输部门加强运输组织和管理，确保煤炭、粮食、石油、铁矿石、农用物质等重点物质的运输；畅通绿色通道，完善绿色通道网络，规范相关减免政策，保障鲜活农产品运输。2007年7月份以后，全国进入主汛期，各地加大运力协调，抢通水毁路段，生猪、猪肉等副食品和抗灾抢险救灾物资运输及时迅速，保证了群众生产生活稳定。

    国民经济特别是进出口贸易快速增长带来了公路水路交通运输客货运量的快速增长，港口集装箱吞吐量11月28日达到一亿标箱就是有力的说明。

    运输繁忙给安全生产提出了严格要求，加上2007年恶劣天气天数较多，安全运输成为各级交通主管部门和运输企业丝毫不敢放松的大事。为此，全国交通系统开展了历时半年的两项专项整治活动，即防船舶碰撞、防泄漏专项整治活动（简称“两防”）和以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动。交通部领导带领督察组分赴一线督察“两防”，从标准规范、审批、准入、制度等方面入手，研究解决存在的问题。从2007年7月1日至2007年8月15日，全国交通系统参加自查、排查人数11.4万人次，检查船舶8.8万艘，实施行政处罚4058次。桥梁检查35万座桥，占现有桥梁的七成左右。检查隧道5000多条，检查在建的桥梁3万多座，并对隐患采取整治措施。从2007年前10个月的统计看，运输安全形势基本稳定，各项事故指标呈下降趋势。救捞人员在中国海上搜救中心协调指挥下，与相关部门一同多次成功救起包括西沙、南沙千余渔民在内的中外船舶和人员。

战略转型扎实推进节能减排卓有成效

    随着能源、土地资源和环境对交通发展提出的要求越来越高，交通由传统产业向现代服务业的战略转型成为发展现代交通业的必然选择。

    2007年5月29日，交通部组织专题研讨会为战略转型破题。来自交通行业内外的有关专家与三位交通部领导面对面交流，从不同层面和角度提出了推进交通转型发展的建议和意见。一年来，各地交通部门更新发展观念，从主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，从主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，从主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变，交通结构调整、升级和转型进程加快，特别是现代海运服务业、港口物流业进一步拓展。唐山港在发展煤炭、原油、铁矿石等大宗散货运输和其他货类等综合物资运输的基础上，增加物流、商贸、信息、保税服务。黄骅港在建设能源大港的同时，积极开发综合运输、临港工业、仓储、物流业。重庆积极推进建立保税港区和临港物流园区，在主城港区设置保税港区，吸引周边外贸物资通过重庆港聚集。中国长航集团加快战略转型，航线从东南亚逐步扩展到北美、南美，江海联运，货运、油运和造船等核心主业一体化格局基本形成。江苏省明确提出，加大对第三方物流服务企业的扶持力度，利用信息技术改造传统货运企业，建设点状辐射物流配送网络，重点解决现代物流业发展面临的基础设施能力不足等问题。山西省平顺县加快农村货运物流建设，培育发展农村物流市场体系，以现代化物流供应链运作模式推进农业产业化经营，现在搞得红红火火。江苏及深圳、武汉等地综合运输体系建设步伐加快，各种运输方式呈现协调发展态势。各地加大科技创新力度，包括“沙漠公路修筑成套技术”在内的一大批科技项目收获了丰硕成果。

    战略转型与日常节能减排密不可分。交通部适时出台了《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》，提出从强化行业管理、创新发展模式、改进基础设施、推进结构调整、依靠科技进步、提高队伍素质等6个方面落实节能减排、保护环境工作。2007年5月交通资源节约和环境保护新技术研讨会召开，就聚合物改性水泥混凝土在路面中应用等8项新技术成果进行了交流。交通环境保护调查自2007年6月启动，为进一步制定交通发展的相关战略、政策、规划提供依据。

    在公路建设中，设计施工单位千方百计节约土地，减少挖填，就地取材；实施固沙护坡、工程防护与生物防护相结合、边坡客土喷播、恢复荒漠地区植被。郑（州）石（人山）高速公路和其他新建改建公路的建设者将和谐、节约、便民的原则充分贯穿筑路全过程，取得了较好效果。各地将煤炭码头粉尘作为防治重点，把对群众影响较大的公路噪声防治等作为防治难点，努力实现生产、生活污水治理达标排放。许多港口码头将船舶的压载水经过滤、沉淀、消毒，用于煤炭装卸洒水除尘。公路服务区、收费站生活污水经处理后用于绿化，实现了资源循环利用。交通部总工蒋千说：“港口企业节能减排工作是交通行业的一大亮点。”青岛、上海、天津、大连等沿海大港都采用了各种节能减排的措施，购置了不少新设备。青岛港2007年上半年港口吞吐量同比增长19.6%，而综合能源单耗同比下降5.1%。日照港尝试按照合同能源管理（EMC）模式进行节能技术改造，山西汽运集团晋城公司驾校对教练车全部进行了油改气技术改造，江苏金陵交运集团大力发展柴油车和大吨位车辆运力，体现了企业减少污染排放的社会责任。

    目前，我国交通行业每年处理各类污水1000多万吨，全国港口每年治理粉尘100多万吨，初步形成了海域、港口、船舶溢油的应急反应机制。