一座山对一条路的渴望，超出了交通人的预期。

    10月1日，神农架林区党委书记王海涛给湖北省交通厅厅长林志慧发来传真：今天，神宜路正式通车了。这是湖北第一条生态景观路，也是一条惠及全区人民的致富路。我代表全区人民对您表示由衷的感谢！

    10月3日，林志慧收到省旅游局局长郭玉吉的手机短信：我在神农架。神宜路修好了，今天游客9000多人，爆满。感谢公路建设者。

    其实，说正式通车不确切。一是从2006年3月工程正式开工以来，整个建设过程并没有“断”路，施工与车辆通行同步；二是直到今天，神宜路还有一些收尾工程没有完工。“十一”黄金周到了，当地政府等不及，抢着发布通车信息。“一条52.96公里的二级路，带来这么大的社会效益，超出了我们的预期。”林志慧对记者说。

    神宜路始于神农架林区旅游接待中心木鱼镇，止于宜昌市兴山县昭君村，沿209国道和209国道复线改扩建，全长52.96公里。工程所在地神农架位于湖北省西部，是全国唯一以林区命名的行政区。这里是国家级森林和野生动物自然保护区。1990年，联合国教科文组织将神农架纳入“国际人与生物圈保护区网”；1992年，世界银行全球环境基金将神农架确定为“亚洲生物多样性永久示范地”。这里还是整个华中地区的“肺”，是南水北调中线工程的重要水源区，是三峡库区的天然绿色屏障。丰富多样的自然景观和封闭脆弱的生态环境，是这条路最大的建设背景。

    上个世纪60年代，湖北省通过民工建勤修建了第一条通往神农架的公路，为209国道在湖北的一段，也是迄今为止唯一一条进入神农架核心风景区的南北向通道。由于受到地理环境和资金的限制，改造前的神宜路平均宽度只有5到7米，是一条二级路面、三级平面、四级纵面的低等级公路，不能全天候通车。近十几年来，神农架旅游业快速发展。观原始洪荒之貌，赏幽野绿秀之景，品神农文化之韵，探野人传奇之谜……神农架成为世人向往的地方，游客量年平均增长44.9％，以旅游业为龙头的第三产业增加值已占神农架林区GDP的51.2％。而改造前的道路条件，已无法满足林区旅游经济开发的需要。

    路，是神农架最深的渴望。

    决策，从绿色觉醒到绿色自觉

    2004年12月，神农架林区政府提出了建设神农架高速公路的设想，得到了中央政府、交通部、湖北省委和省政府的高度重视和大力支持，相关部门多次派人研究、考察有关工程建设情况。交通部门始终从资源节约、生态环保的角度反复宣讲，避免公路建设大填大挖对沿线生态资源的大量破坏。采访中，林志慧说得最多的一句话是：“自然就是最美的，适用就是最好的。”

    2005年7月，湖北省政府组织由省交通厅主要领导、省公路局局长、设计院院长、计划处处长等负责人组成的考察团赴四川，学习考察了交通部示范工程川九路的建设运行情况，确定了“学、赶、超川九路”的建设目标，并策划调整建设思路，根据地形、资源、环保的实际需求，将神宜路建成一条具有湖北特色的一级路或二级路。

    随后不久，神农架林区领导也组团赴川九路学习考察，理念和思路大为改变，从川九路沿线的地形地貌、资源环境到神农架的自身特征出发，一条二级路在绿色中蜿蜒穿行的思路油然而生。2005年10月25日，《人民日报》刊登了题为“呵护神农架保护区，生态旅游高速公路改为二级公路”的文章，文章称神农架林区领导决定调整规划中的高速公路设计方案，改为山区二级公路。

    由高速公路“降为”二级公路，投资从20亿元降为3.84亿元，新征用地按交通部山岭重丘区高速公路用地估算办法测算，从4130亩减少为620亩。

    3500亩，这只是平面意义上的量的减少。记者在神宜路采访时了解到，这条路从起点到终点，海拔高差近千米，一边是哺育了屈原、王昭君的香溪，一边是高达百米的悬崖绝壁。平面意义上的3500亩，意味着对山体大面积的切削，势必对神农架，这个当今世界中纬度地区唯一保存完好的亚热带原始森林生态系统，造成严重的破坏。

    从交通部，湖北省委、省政府，交通厅，到神农架林区政府，从高速公路到一级路、二级路，整个决策过程，是一个从绿色觉醒到绿色自觉的过程。

    “如果建设高速公路要耗资20多亿元，可这50多公里又能节省多少时间？另外，从旅游者的角度考虑，车速慢下来更适合观赏神农美景，更契合生态旅游的主旨。”林区旅游委员会主任郑联合讲述了他的观点。

    设计，环保优先以人为本

    “设计，是一条路的灵魂。”对这条路倾注了大量精力的林志慧，要求在设计和建设中突出生态保护、资源节约、以人为本、环境友好的建设目标——始终坚持将“保护好生态环境”作为设计的“第一追求”、将“恢复好生态环境”作为施工的“第一原则”、将“科技创新促进生态环保”作为建设的“第一动力”、将实现“自然环境原生态”作为验收的“第一关口”，并将这“四个第一”的理念贯穿到项目设计和施工管理全过程，力求打造“路在林中展、溪在路边流、车在景中行、人在画中游”的神宜公路生态新景观。

    为建设好湖北省第一条生态旅游公路，省交通厅按照各级领导的指示精神和交通部提出并倡导的“六个坚持、六个树立”、“最大程度的保护、最小程度的破坏和最大限度的恢复”的新理念，争创神宜公路“交通部生态环保科技示范工程”。设计单位湖北省交通规划设计院将“保护好生态环境”作为神宜公路设计的第一追求，从三个方面创新优化设计理念。

    ——突出资源节约。一是创新设计流程，为各专业的设计互动创建一个有效的平台。二是采用量化控制约束条件拟合布线法，显著提高工效。三是充分利用原有老路和溪滩，其中改建老路44.11公里，占路线里程的83％。四是实现真正意义上的挖填平衡，达到全部土石方有效利用。五是通过技术经济论证，灵活运用技术指标。六是创新设计结构，最有效地节约土地和材料，如采用悬挑板设计6处，总长279延米；半幅桥11座，总长712延米。

    ——强调尊重自然。设计者一是避免大开大挖，对于山势陡峭、谷深弯多的路段，因地制宜，宜路则路、宜桥则桥、宜隧则隧，半路半桥、悬挑帮衬、桥隧相连，其中新增加隧道5条2094米；新建改建桥梁34座3002延米。全线桥隧投入1.32亿元，桥隧比9.63％，桥隧土建工程量占全路42％。二是避开生态敏感区和集镇，改线新建路段占17％，避开了老线紧邻的国家珍稀植物园、易发山体滑坡带和红花坪、三堆河等人口密集的乡镇。三是确保水系畅通，专项设计路基、隧道排水系统，新建改建桥梁34座、新建涵洞170道。这些桥梁、涵洞还是金丝猴、华南虎、金钱豹、熊、白麝、野猪等野生动物的生物通道。    

    ——坚持以人为本。他们采用柔性防护系统、混凝土喷锚和挡墙等多种上边坡防护形式，对全线34处上边坡进行工程防护，确保上边坡安全。对路线沿溪侧均设置防撞护栏，有缆索式护栏、波形梁护栏、网箱护栏和新型景观护栏等多种形式，在满足安全的前提下，护栏尽量开阔、通透。护栏、挡墙的设计标准就高不就低，仅护栏的投入就比原设计增加了500多万元。设置完善的交通标志，重点弯道路段采用彩色路面等人性化线形设计，强化了路线线形的安全保障。

    绿色施工，“零弃方”轻抚神农

    改扩建一条路，全线居然基本见不到施工的痕迹，令记者大开眼界。

    漫山遍野的石头、土，不能随便挖，得挖填平衡。把设计中的挖填平衡落实到施工中，将隧道开挖、山体切削和路基降坡所产生的土石方分类全部用于挡墙砌筑和路基填筑。说起来容易做起来难。

    “我们的施工程序是，先用好石好土砌挡墙，可用于施工的石料和土做基层，其他在施工中产生的土石料做挡墙后的填充物。在绿色中施工，在施工中保护青山绿水，是实现‘零弃方’的出发点和落脚点。”记者从常务副指挥长章征春的介绍中，读出了交通人的智慧。

    存在了亿万年的山体，是最稳定的；即便是对山体的轻微开挖，也会带来一系列或大或小的生态破坏。为确保生态环保要求落实到位，针对工程建设实际，通过实地跟踪研究，建设者和设计者在施工过程中不断优化设计，调整优化线形，重点对沿线环境敏感区域进行适当避让和尽量减少对山体开挖，路线平面调线3.80％，纵断面调整19.89％，横断面调整4.7％，开山炸石比原设计方案减少32处，减少土石方约15万立方米，占设计总量的24.8％。

    实现绿色施工，科技创新是关键。依托神宜路，建设者承担了交通部西部交通建设科技项目《神农架木鱼坪至兴山昭君桥旅游公路环境工程技术研究与示范》、湖北省交通厅《节约生态型公路工程技术研究》等课题，共采用了22项“四新”技术。通过路线平纵面、空间布局的合理规划设计，他们将废弃公路重新利用作为观景走廊、养护工区、停车休息区等。利用冷再生技术将废弃沥青路面就地处理，用于农村公路连接线。利用全部废弃老路和改建公路两侧余宽空间设计了57处紧急停车带、两处停车休息区、8处观景台。

    记者在神宜路招标文件中读到如下内容：不允许出现施工后再治理、再补救、破坏生态环境的现象。废方处理不得影响排灌系统及农田水利设施，不得向江河、湖泊、水库和专门堆放地以外的地方倾倒。隧道弃渣点应选择植被稀疏的荒地，弃渣的下部和边角宜砌筑拦渣坝或墙，以防止水土流失……这是硬约束。

    今年7月，某施工队将几车弃土倒入河滩，指挥部严肃处罚，责令其恢复河滩原貌。施工队进场前，包括指挥部全部管理人员、技术人员、监理人员和施工单位人员在内的公路建设人员集中进行环境监理培训。这是软约束。

    “我们经常算经济账：‘零弃方’重在施工组织管理和协调，现场多琢磨，小的细节不弃不舍，既保护了环境，又从减少材料费和运输费用上创出了效益。”副指挥长陈光新的话语中透着自信。

公路文化，路景相融自然神“宜”

    神宜路，是起始点地名的标志，还暗含心旷神怡之意。路名如果有“知识产权”，应归属林志慧厅长。

    “路景交融，自然神‘宜’”，是神宜公路的特色定位，将项目沿线自然天成的景观元素“橘香”、“茶韵”、“峡幽”、“石趣”、“木秀”、“水灵”等，有机“珠链”成为溯源香溪、探秘神农、寻梦百里画廊的公园式通道，需要结合公路线形、隧道进出口、路肩带等自身路容路貌来展现，这是神宜路景观建设的难点所在。

    在自然景观恢复方面，建设者采用“避、清、封、露、绣”等多种方法，充分展示旅游生态公路鲜明的特色。

    “避”就是通过改线，避开集镇街区、工厂、学校和险要路段。

    “清”就是将有碍工程建设的建筑物、“三杆”拆除；各类通讯电缆隐形铺设；用电线路远离公路隐形架设等，还公路“简洁”面目；通过清理公路沿线危石，对可能发生的滑坡进行预防性处理，减少或消除安全隐患。

    “封”就是通过栽植风景树或构造物造景对有碍观瞻的建筑物、高边坡进行视线封挡。

    “露”就是将沿线较好景观“秀”出。

    “绣”就是通过生态绿化和设施美化建设，让人工绿化、安全设施、各类标志及建筑物，与自然环境和谐共处。

    在植物景观设置中，指挥部根据不同地形地质条件及地貌特征，采取了多种绿化方案。

    绿化“乡土”化。从59种植物中筛选出的30余种草籽、苗木和物种，均就地取材。全路绿化投入500万元。

    按照自然景观恢复有力、人文景观适当弱化的建设理念，神宜路在两区交界处设置了一处文化墙，将两地的人文要素“美人王昭君、诗人屈原、圣人神农、传说中的野人”尽展其中。指挥部在景观设计及建设上投入490万元，通过招标的方式由湖北美术学院教授孙绍群率领的团队中标并担纲整体设计，沿途设置了七处高水平的景观展示区。用林区旅游委员会主任郑联合的话说，人文内涵丰富的公路文化景观提升了神农架的旅游品位，形成了新景观，游客到此纷纷摄影留念。林区政府将以路为媒，把神农架打造成国内一流、国际知名的旅游目的地。