——关注我市村村通公路项目

 
    提前实现村村通公路，是市委、市政府确定要办的十件大事、实事之一，也是市交通公路部门向全市人民的郑重承诺。
    ——市地方公路管理处职工
    为了切实搞好社会主义新农村建设，国家有关方面决定5年投入1000亿元用于建设农村公路（即五年千亿元工程），地方公路再次成为全市上下关注的焦点，也是市委、市政府和市交通公路部门的一项中心工作。为了加快全面建设小康社会步伐，我市在省里提出3年实现全省村村通公路的情况下，决定利用两年、提前1年基本实现全市村村通公路，基本解决广大农民出行难和农副产品外运难问题，向全市人民交出一份满意的答卷。
    一家富了不算富，通过修路让大家富。
    ——开封县王段庄村村党支部书记王春海
    王段庄村地处黄河滩区，全村700口人，多年来每逢阴雨天，道路泥泞不堪，群众出行、运输极为不便。在这种情况下，该村党支部书记王春海说，近几年他和另外几家农民创办了砖瓦厂，收入相对高些。但一花独放不是春，百花齐放才能春满园。他一家富了不算富，全村都富了村干部才感到光荣。在市县地方公路管理部门的支持下，上级补助32万元，村委组织9家民营企业捐出20多万元，建成了一条长达4公里的入村公路，彻底解决了村民们的出行难题。
    就是下雨天，出租车也能一直开到俺家门口。
    ——通许县张百虎村农民陈伟
    春节前夕，在外地打工的通许县张百虎村农民陈伟返乡过春节，在县城迎接他的亲人叫辆出租车将他直接接到家门口。陈伟深有感触地说，公路修通后，就是下雨天出租车也能开到家门口，这和城里没啥区别了。
    上级为俺修的是致富路、小康路、民心路。
    ——兰考县城关乡狮子谷村农民韩屋
    兰考县城关乡狮子谷村村民韩屋说：“俺村是全县有名的良种棉基地，往年路没修好，俺种的几亩棉花出售时只好一筐一筐地背到1公里外的收购点，价格也上不去。现在路一修通，外地商贩直接开车到村里收购，俺也不用背了，价格也涨了，大家都说，上面为俺修的是致富路、小康路，也是一条民心路！”
    新机遇　　新战略
    2003年9月19日，国家交通部决定加大对农村公路的建设投资力度，切实提高广大农民的生活质量。2005年，交通部提出实施“五年千亿元工程”，即在此后5年投入1000亿元用于农村公路建设，同时完善农村客运场（站）设施，落实国家提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的指导思想。
    2006年中央一号文件(《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）出台后，河南省政府与交通部在北京签订了关于落实中央１号文件、支持河南加强农村公路建设的意见，为全省新农村建设作出新的贡献。根据意见精神，在“十一五”期间，交通部与国家发改委将共同安排投资４５亿元支持河南省农村公路建设。
    面对这些得天独厚的发展机遇，市委、市政府和市交通部门把加强农村公路建设作为全市交通工作的重中之重。2005年年初，我市成立了以市长刘长春(现任市委书记）为指挥长的农村公路建设指挥部，并制定了关于加快我市农村公路建设的实施意见，提出要在省政府关于用3年实现全省村村通公路目标任务的基础上，通过全市上下积极努力，力争做到3年任务两年完成，即提前一年实现全市行政村村村通沥青公路的目标，向省委、省政府和人民群众交出一份满意的答卷。
    按照市委、市政府的部署，市交通局和市发改委、市财政局等部门科学决策，市地方公路管理处制定得力措施精心组织，狠抓落实，广大工程建设者充分发挥艰苦创业、务实苦干的进取精神，在施工第一线披星戴月、连续奋战、顽强拼搏，取得值得骄傲的成绩。两年来，我市累计投入资金5亿多元，新改建农村公路2000余公里，其中去年完成投资2.6亿元，新建农村公路1092公里，使全市农村公路通车里程达到7534公里，基本实现了村村通沥青公路，圆满完成了市委、市政府下达的目标任务。
    基层就是生命线
    胸怀爱民之心，恪守为民之责。在地方公路建设中，市交通公路部门负责同志始终怀着真挚情怀关注着农村交通事业发展。市交通局局长邱志在繁忙事务中多次抽出时间专门谋划农村公路建设工作，他一再强调要全力以赴搞好地方公路建设，关心基层民生，服务农村、农业和农民。他多次和市发改委、市财政局等有关方面负责同志深入基层检查落实工作，慰问一线建设者，并对工程建设提出要求。市地方公路管理处领导班子成员深知肩上担子之重，经常到有关方面争取协调资金，征得各方面对地方公路建设工作的支持，并深入基层检查施工进度和工程质量，反复强调，为农民修路必须对得起良心，必须千方百计重视工程质量，绝不允许出现不合格工程，绝不做愧对农民的事情。
    按照过去的标准，公路通到村头的行政村即视为通公路村。而近两年，市地方公路管理处提出公路要穿过村子，或者通到村委办公室、学校等中心区域，方可视为通公路的行政村。前年，该处已经用GPS系统对全市地方公路进行全面普查。为了进一步掌握更详细的资料，市地方公路管理处的同志们去年3月份再次深入各地，对各县区未通公路的行政村进行全面调查。该处机关在资金紧张的情况下，挤出100万元用于工程建设。为了全面加快建设进度，该处领导班子成员实行承包责任制，每人负责抓两个县（区）的工程管理工作，每周召开一次碰头会，分析明确阶段性目标，制订下一步工作方案。由于该处组织协调工作到位，各县路管所也能变压力为动力，创造性地开展工作。像开封县路管所所长赵运奎为了解决资金缺口，多次到困难村进行宣传动员，动员有实力的村民捐资修路，使该县的村村通工作实现全新突破，先富起来的农民捐资修路，成为该县农村公路建设中的一道靓丽景观。
    为了确保工程质量，市地方公路管理处制定措施进一步规范建设市场、维护建设秩序、落实确保工程质量的各项规章制度，在项目建设中实行统一资金管理、统一建设程序、统一质量标准、项目公示制和义务监督员制度等。尤其是该处聘请的50多名社会监督员和近千名群众监督员，时常活跃在工程建设第一线进行质量监督，有力地促进了工程建设的质量保证工作。
    在市交通局、市地方公路管理处的精心组织下，各县（区）在农村公路建设方面做到了早规划、早安排、早动手。从去年春季开始，各县交通公路部门在当地县委、县政府的正确领导下认真组织、科学调度，全面推进施工进度，严格控制工程质量，争取一流的工作业绩。一轮又一轮的施工高潮在各县和原郊区各处工地全面掀起。
    三年任务　　两年完成
    自2005年以来，加强农村公路建设连续两年被市委、市政府确定为我市要为全市人民办好的大事、实事之一。作为市农村公路建设指挥部领导成员，市领导刘长春、席建国等多次提出，要把农村公路建设作为改善农村基础设施、惠及广大农民、缩小城乡差别的一件大事抓紧做好，要抢抓政策机遇，采取得力措施迅速在全市农村掀起建设高潮。
    2006年，是我市提出提前一年基本实现村村通公路的最后一年。我市农村公路建设工作面临着各种考验。据市地方公路管理处处长刘水生介绍，去年我市多数通公路的行政村都是那些经济发展相对滞后的偏僻村，很多村的领导班子不够健全甚至长年瘫痪，而计划实施的项目大多是些小项目，公路修建里程最短的只有几十米，施工难度很大。要完成千余公里的公路建设任务，资金缺口很大，地方资金配套难以落实，再加上沥青等原材料价格上涨、成本增加，种种不利因素严重制约着项目建设。为了打好农村公路建设的攻坚战，市政府与各县（区）签订了目标责任书，多次召开专题会议研究部署并层层动员，营造加快农村公路建设步伐、为建设社会主义新农村出力献策的浓厚氛围。
    为了解决资金缺口，市交通局和市地方公路管理处按照市政府的有关要求，提出以多种渠道、多种形式不拘一格筹资金。一是在政策方面“减”一点，通过贯彻市委、市政府关于支持农村公路建设的相关税费优惠政策降低建设成本。二是努力向上级多争取一些资金，抢抓机遇上台阶。三是争取从财政资金里“挤”一些。市政府在财政紧张的情况下，每年都要采取以奖代补的形式拿出一部分资金支持农村公路建设。去年，兰考县委、县政府经过研究决定每年从县财政拨出450万元用于公路建设，在落实配套资金方面带了一个好头。尉氏县以政府协调担保、公路部门贷款的形式筹措配套资金。四是受益单位“捐”一些、社会各界“筹”一些。面对较大的资金缺口，市交通公路部门和各县（区）、各乡镇都想了很多办法，在公路建设任务较重的乡镇，有关方面通过各种形式动员在外地创业发展的本地人为家乡捐资修路。在开封县西姜寨乡白庄村，作为全村致富领头雁的村民张景伍一个人捐资30万元用于村里的公路建设。他还动员全村村民投工投劳，拉土垫路基。在他的带领下，村里另外几家企业也为公路建设捐资10多万元。该村群众的修路热情得到了市、县地方公路管理部门的关注和支持。按照国家有关政策，交通公路部门又为该村争取到补助资金48万元。开封县路管所派施工队进驻该村，仅用两个多月就建成了两条公路，一条通往中牟县，一条通往县城。在开封县百党村，村主任陈广胜把准备为儿子结婚用的钱拿出来用于修建公路。其他几名村干部深受感染，也纷纷向亲戚朋友借钱修路，最终筹措了20万元配套资金。谈到这些，市地方公路管理处处长刘水生深有感触地说，在市委、市政府，市农村公路建设指挥部的正确领导和市交通公路部门的努力下，全市形成了从上到下重视地方公路建设、积极为公路建设工作出力献策的良好氛围。上上下下的关注和支持成为全市农村公路建设工作的重要拉动力量。
    社会主义新农村建设的靓丽景观
    经过全市地方公路系统广大职工共同努力，到去年年底，全市农村公路建设总投资完成2.6亿元，占全年计划的110.5%，建设里程达1092公里，占全年计划的118.1%，建设规模创历史新高，并使821个未通公路的行政村通上沥青公路。至此，全市基本实现了村村通公路目标。
    由于组织精心、管理科学、监控到位，全市农村公路的工程质量也全面达到预期要求。千余公里新改建公路的工程质量合格率达到100%，优良率达85%。
    在加强公路建设的同时，市地方公路管理处还结合本地实际，积极探索农村公路养护管理、路政管理的新体制、新路子。去年，全市投入养护资金达到824万元，其中新改建危旧桥梁30多座、完成中修罩面面积11.38万平方米、整修边坡85万平方米、修建排水槽877条。目前全市农村公路好路率保持到73.6%，高于省下达的目标任务1.6个百分点。在路政管理方面，去年市地方公路管理处在全系统开展了路政执法现场观摩、百日集中治理等活动，并在路政执法工作中清除各类路障4000多处、拆除摊点等非法设施百余个，处理路政案件24起，结案率达到了100%。
    在公路建设、养护管理和路政管理工作中，市地方公路管理处以构建和谐行业为主题，抓载体创新工作思路，抓整顿树立行业形象，为整个系统的改革发展注入了新的生机和活力。目前，市地方公路管理处已经连续5年保持省级文明单位的荣誉称号，成为全市交通行业的一面鲜明的旗帜。