12月29日,全国交通工作会议在北京隆重召开,会议贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神,总结2006年交通工作，分析交通发展面临的形势,部署安排2007年工作。交通部部长李盛霖在工作报告中深入阐述了“服务是交通运输的本质属性”理念,强调交通行业要努力做好“三个服务”,即服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行,全面落实科学发展观,切实把中央经济工作会议精神落实到各项工作中去,推进交通事业又好又快发展,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　2006年，全国交通工作坚持以科学发展观为统领，一手抓“十一五”六件大事的精心策划，一手抓10项重点工作的组织落实，实现了开好局、起好步，全年的工作体现在八个“新”上：交通发展规划和重点项目建设取得新的成果；农村公路建设实现新的突破；交通运输保障能力得到新的提高；交通安全监管和人命救助取得新的成效；行业创新工作迈出新的步伐；交通法制建设取得新的进展；交通对外交流合作开创新的局面；行业文明和党风廉政建设取得新的进步。

　　在今年的工作报告中，李盛霖以较大篇幅阐述了交通行业要努力做好“三个服务”的理念。他强调，服务是交通运输的本质属性，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指导交通运输定位于服务业,并作为服务业中优先发展的领域,有重大的现实意义和长远的战略意义。服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行,相互联系、相互促进,是一个有机整体。交通行业要紧紧抓住机遇,积极应对挑战,调整交通结构,转变增长方式，提高创新能力,强化行业管理,不断提高“三个服务”的水平。

　　2007年交通工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实加强和改善宏观调控各项措施，突出“四个着力”，调整结构，转变方式，注重创新，强化管理，努力做好“三个服务”，推进交通事业又好又快发展。

　　李盛霖部署了明年交通工作的八个方面重要任务：

　　一是坚持质量速度结构效益相协调，加强重点项目建设管理。加强专项规划编制和重点项目前期工作；确保完成“五纵七横”国道主干线建设任务，加强国家高速公路网建设，明年计划建成高速公路5000公里以上，确保年底完成“五纵七横”国道主干线系统最后2385公里的建设任务，继续加快西部开发8条省际通道建设，积极协调有关部门做好国家高速公路网建设项目的审批、环评等工作，以解决断头路、区域通道贯通路段为重点；加强沿海煤油矿箱大型专业化码头和深水航道建设，重点是上海国际航运中心洋山深水港区集装箱码头、天津港北港池集装箱码头、大连港大窑湾港区二期等项目建设，推进沿海港口结构调整。继续加快进出港深水航道建设；加快推进以长江黄金水道为重点的内河水运建设，推动实施长江黄金水道建设总体推进方案，继续做好三峡船闸完建期的通航保障工作，继续抓好长江口深水航道治理三期工程；整顿规范建设市场秩序，推进建设项目管理创新，建立信用评价体系，健全完善黑名单制，继续落实工程建设四项制度，改进和创新工程项目管理模式，按照治理商业贿赂有关规定，杜绝工程发包暗箱操作，规范业主行为，查处工程转包、违法分包等行为，开展建设市场和安全专项督察。加强标准规范的制定和修订工作，减少强制性规范。

　　二是坚持建养管运并重，全面加强农村公路建设。2007年新改建农村公路30万公里。继续落实省部协议，建立部省工作协调机制和建设目标考核制度；继续加大资金投入，鼓励实行“以奖代补”政策，加强资金监管，鼓励农村群众积极投工投劳；推广因地制宜的技术标准和新材料、新工艺，加强技术交流和人员培训工作；加强农村养护管理，继续推进农村公路养护体制改革；农村公路渡口改造、渡改桥以及防护工程建设力度；

　　继续加快农村客运网络化建设，落实燃油补贴政策，推进站运一体化和城乡客运一体化进程。

　　三是加强运输市场监管，提高服务水平。加强和改进运输市场监管手段，强化市场准入，建立健全运输市场信用机制，严厉打击无证经营、违章经营，继续清理违规“特权车”、“人情车”通行费专项工作，加强养路费征收管理，以国际班轮为运输重点，整顿和规范国际海运市场秩序，规范中介组织行为；加强运输组织协调，保障重点物资和紧急物资运输，精心组织春节和黄金周的旅客运输工作，建立重点物资运输保障体系，加强煤、油、矿等重点物资和粮食、农资以及城乡居民生活用品的运输，强化公路路网的应急保通能力，继续完善和扩大全国“绿色通道”网络建设，促进省际互通成网。鼓励发展甩挂、厢式运输等先进运输组织方式，提高运输效率，加强国家船队建设，提高综合竞争力，继续加强车辆超限超载治理，力争用两到三年时间，逐步完善全国治超监控网络，继续稳妥推广计重收费。

　　四是提高交通安全监管和人命救助能力,完善应急保障机制。加强水上安全监管和救助能力建设,深入开展交通平安建设,抓好15项具体工作;推进道路运输安全管理长效机制建设；加强交通建设项目施工安全监管;加强交通安全应急体系建设；加强从业人员职业资格管理。

　　五是深化管理体制和运行机制改革，提高行业管理水平。研究提出高速公路管理体制改革指导意见，积极推进引航管理体制改革试点。进一步规范收费公路的审批、站点设置和管理工作，组织开展公路经营权转让清理整顿工作。

　　六是加快交通法制建设，扩大交通对外交流合作。进一步加快立体和制度建设步伐，推动交通立法工作科学化、规范化、制度化，推行交通行政执法责任制，规范交通行政执法，推出一批示范单位，加强行政复议工作。深化与周边国家的合作交流，落实中国-东盟交通合作项目，签订中国-东盟海运协定，扩大与发达国家的合作交流，促进与发展中国家的合作交流等。

　　七是加快创新型交通行业建设，提高节能降耗水平。以提高行业创新能力为重点,转变交通增长方式,在落实资源节约、环境友好要求上尽快取得实质性进展。充分发挥交通科技的支持和引领作用,组织实施国家科技支撑计划项目，组织实施一批科技示范工程,组织开展新一轮交通行业重点实验室认定工作,大力推进电子政务，推进交通专业技术人员和创新人才培养平台建设；切实转变交通增长方式，落实最严格的耕地保护制度和环境保护政策，把资源节约、环境友好的要求切实落实到交通规划、设计、建设和管理各个环节,努力实现节约发展、绿色发展。节约土地、岸线资源,继续开展公路环保示范工程和内河环保水运示范工程的建设。节约能耗,大力发展交通循环经济。污染减排,加快车船技术装备升级换代,建立交通节能指标体系。

　　八是加强行业文明建设，继续开展治理商业贿赂工作。深入开展以学习实践社会主义荣辱观为主线，深入开展“学、树、创”活动，扎实推进行业文明建设活动，提高交通职工的整体素质。进一步完善行业文明建设长效机制，开展交通文化建设研究。加强从源头上防治腐败的力度，健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系，深入开展治理商业贿赂工作，努力打造廉政交通