11月21日，长江水运发展协调领导小组第一次会议在江苏省南京市召开，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊为此次会议的召开作了重要批示。

　　批示指出，交通部和长江沿江七省二市的负责同志在南京召开长江水运发展协调领导小组第一次会议，共商长江黄金水道建设发展大计，这是贯彻党的十六届六中全会精神、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。

　　黄菊代表党中央、国务院对会议的召开表示祝贺。

　　去年11月28日，沿江七省二市和交通部共同召开了“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会。一年来，大家切实把长江黄金水道作为我国现代化建设总体战略布局的重要组成部分，进一步凝聚共识、形成合力、增加投入、加快建设，取得了明显成效。与去年相比，今年长江水运货物运输量、货物周转量、港口集装箱吞吐量均有较大幅度增长，长江水运服务沿江经济社会发展的能力有了新的提高。

　　内河水运具有占地少、能耗低、成本低、污染小等特点和优势，是我国综合运输体系的重要组成部分。长江是唯一横贯我国东中西部的水运大通道，建设长江黄金水道对于加快推进西部大开发、中部崛起、东部率先实现现代化战略等，都具有十分重要的现实意义。

　　黄菊在批示中要求沿江省市和有关部门站在我国现代化建设总体战略布局的高度，精心谋划长江黄金水道建设，狠抓各项措施的落实，切实把长江水运能力水平提升到新的高度。当前，要着力抓好4项工作：一是统筹规划，突出长江水运建设重点，加大政策和资金支持力度；二是充分利用长江黄金水道的优势，完善沿江产业布局；三是加快水运结构调整和转变增长方式，不断提高长江水运生产力水平；四是切实发挥好长江水运发展协调机制的作用，进一步加强部门、省市之间的合作，互相支持，形成合力，加快推进黄金水道建设，为沿江经济社会的全面、协调、可持续发展，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

　　交通部部长、长江水运发展协调领导小组组长李盛霖在会议主题发言中强调，要认真贯彻落实黄菊副总理的重要批示精神，充分发挥部省市协调机制作用，加快推进长江黄金水道建设，促进沿江经济又好又快发展。

　　江苏省委书记李源潮看望了交通部、沿江七省二市和有关部门与会的领导同志，江苏省省长梁保华参加会议并致辞，交通部副部长徐祖远和江苏省副省长仇和分别主持会议。国家发改委副主任张茅，国务院三峡工程建设委员会办公室副主任高金榜，全国政协人口资源委员会委员张德楠，上海市副市长杨雄，安徽省副省长黄海嵩，江西省副省长凌成兴，湖北省副省长任世茂，湖南省委常委、副省长许云昭，重庆市副市长余远牧，四川省副省长王怀臣，云南省副省长李新华以及国务院办公厅、财政部、国土资源部、水利部等部门的负责同志参加了会议。

　　李盛霖在回顾总结了去年11月28日沿江七省二市和交通部共同召开“合力建设黄金水道，促进沿江经济发展”座谈会一年来的工作后指出，当前，长江水运迎来了新一轮发展机遇。

　　第一，构建社会主义和谐社会，给长江水运新一轮发展带来了契机。长江水运对减少土地占用和合理利用岸线资源、降低能源消耗、加强环境保护和促进新农村建设等方面都具有积极的作用，为沿江革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、粮食主产区和矿产资源开发地区等的人员流动、资源综合开发利用、产业结构调整以及扩大就业等创造了便利条件。加快长江水运建设，是构建社会主义和谐社会的具体体现。

　　第二，沿江经济的协调发展，为长江水运新一轮发展创造了条件。沿江七省二市资源丰富、产业密集，聚集了我国41%以上的经济总量。沿江地区形成了具有区位优势的产业带，产生了大量适宜水路运输的货运需求。目前，长江水系完成的水运货运量占沿江全社会货运量的20%，货运周转量占60%。预计到2010年，长江干线水运量将达到13亿吨。沿江经济的快速协调发展，需要充分发挥长江干流横跨东中西、众多支流沟通南北的功能，充分发挥长江水运作为东中西部运输主通道的作用，以满足不断增长的大宗散货运输需求、江海直达联运需求、集装箱运输需求。

　　第三，综合运输体系结构的调整，对长江水运新一轮发展提出了要求。目前，长江水运承运了沿江企业生产所需80%的铁矿石、72%的原油、83%的电煤。从沿江经济社会发展对运输的需求情况看，能源、原材料、集装箱、汽车滚装和大件货物等运输量越来越大，这些货物更适宜水路运输，尤其是沿江外向型经济的发展，使得外贸物资运输需求越来越大。加快长江水运发展，能够更有效地促进流域综合运输体系的形成。

　　第四，部省市协调机制的建立，是长江水运实现新一轮发展的有力保障。目前，长江水运具有加快发展的良好机遇和外部环境，也具有快速发展的内在要求和基础条件，只要充分利用省部携手、区域联动的协调机制，在加强沟通、狠抓落实上下工夫，用创新的思维解决发展中遇到的重大问题，就能实现长江水运又好又快发展。

　　李盛霖强调，发展长江水运是一项长期任务，需要共同努力，分阶段、有重点地向前推进。当前，要重点做好以下7项工作：

　　一是拓宽渠道，多方筹集建设资金。在有关部门的积极支持下，交通部将进一步加大对长江水运基础设施建设的投资力度，地方各级政府可按照《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》的总体安排，逐步建立起稳定的水运设施建设资金来源，适当增加财政资金，多渠道筹集水运建设资金，出台相关扶持政策。

　　二是加大前期工作投入，做好项目前期工作。切实加快项目前期工作进度，加大项目储备。由国家审批的项目，交通部将配合各省市积极做好与国家有关部委之间的沟通与协调工作，进一步提高效率；由地方审批的项目，各省市应做好环保、水利、国土等方面的协调，加快审批进度，落实资金筹措方案，创造良好的外部环境。

　　三是加强研究，适时实施重点航段的整治和控导工程。加强对长江干线重点河段、重点滩险航道的整治研究，分阶段、有步骤地实施重点航道整治工程和必要的控导工程，实施好长江口深水航道治理三期工程，改善通航条件。

　　四是继续做好三峡船闸通航工作。积极配合做好煤炭过闸运输的协调工作，积极配合做好翻坝转运等有关工作；积极组织做好各项通航保障工作，尽一切可能保证三峡船闸的平稳有序运行，积极推进实施三峡坝区长期翻坝运输方案。

　　五是加快推进长江干线船型标准化工作。重点研究制定船型标准化引导资金的使用办法，加快标准船型研发、现有船型比选以及落后船型淘汰等工作。各省市应加强船型标准化方面的研究，制定办法，安排一定资金引导船型标准化工作。

　　六是进一步加强港口岸线和航道资源的保护，妥善处理好水运与水利、水电等发展的关系。进一步加强港口规划和港口岸线审批工作，加紧制定《港口岸线管理规定》，推进《全国内河航道与港口布局规划》的制定工作。沿江各级政府在进行城市规划、临水项目的立项过程中，注意保护好港口岸线资源，为港口的长远发展留有空间。按照水资源综合开发利用的原则，协调好航运与水利、水电等行业发展之间的关系，特别是支流水资源的开发利用要合理考虑水运发展需要，避免出现新的闸坝碍航。

　　七是扎实推进水运科技创新。结合地区和行业发展的特点，开展港口、航道建设关键技术和港口物流发展研究，加大科研成果以及新技术、新材料、新工艺在水运建设中的应用和推广力度，共同提高长江水运科技水平。

　　会上，交通部与沿江七省二市共同签署了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》。会议还审议通过了《长江水运发展协调领导小组第一次会议纪要》。

　　国家发改委副主任张茅也在会上发言，上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南七省二市主管交通工作的省市领导分别介绍了“十一五”建设长江黄金水道、发展地区经济的目标和保障措施