【本文摘要】 日前采访四川省高速公路建设开发总公司有关人士时获悉，虽然成南（成都——南充）高速公路经营权转让一事目前尚处于酝酿和讨论阶段，但今后川内高速公路以多元化方式筹集建设资金则是发展方向，欢迎民间资本和外资参与高速公路建设并成为高速公路建设的重要力量。

　　日前采访四川省高速公路建设开发总公司有关人士时获悉，虽然成南（成都——南充）高速公路经营权转让一事目前尚处于酝酿和讨论阶段，但今后川内高速公路以多元化方式筹集建设资金则是发展方向，欢迎民间资本和外资参与高速公路建设并成为高速公路建设的重要力量。

　　TOT正在酝酿之中

　　四川省高速公路建设开发总公司资金财务部一位负责人称，成南高速公路经营权转让目前尚无具体方案，严格地说，还处于酝酿阶段，接下来将展开具体的调查研究和测算工作，预计需要融资30亿元人民币。

　　这位负责人介绍说，经营权转让就是将存量部分资产的经营权置换给投资者，双方约定一定的转让期限。在此期限内，经营权受让方全权享有经营设施及资源所带来的收益，期满后，再由经营权受让方移交给经营权转让方，这就是国外的TOT（移交—经营—移交）模式，它是相对于增量部分资源转让即BOT（建设—经营—移交）而言的，都是融资的方式和手段之一。

　　据悉，成南高速公路全长215公里，里程仅次于成渝高速公路，居全省第二位，是国家规划的“五纵七横”国道主干线上海至成都的其中一段，于2002年12月23日建成通车。它起于成都十里店，向东经成都、德阳、遂宁、南充4个市11个区县，止于南充民建，与建设中的南（充）广（安）及达（州）渝高速相连。是四川第一条实行国际竞争性招标和中外监理工程师联合监理的重点建设项目，总投资63.6亿元人民币，其中包括亚洲开发银行贷款2.5亿美元。

　　酝酿中的成南高速公路经营权转让将对该条高速公路收费项目进行产权界定，资产评估后，将其经营权转让给境内外企业。受让方在经营期内享有该公路的经营权、收益权，并负责公路养护，到期后返还给出让方。由于目前尚处于酝酿、调研阶段，因此，转让期限未最后定夺。

　　融资将呈多元化之势

　　“高速公路融资需要多条腿走路。”交通主管部门的相关人士称，按照四川省委、省政府提出的“十一五”期间高速公路建设规划，全省高速公路通车里程要达到3200公里，而目前为1760公里，这意味着未来五年内，四川将新增高速公路通车里程1340公里。目前，达州至陕西界、广元至陕西界、雅安至西昌三条高速公路即将开工，西（昌）攀（枝花）、遂（宁）渝高速公路正在建设。按平均每公里高速公路需建设资金3000万元人民币匡算，“十一五”期间需要新增400亿元人民币的投资。显然，单靠政府投资是远远不够的，还需要向民间资金“伸手”。

　　但目前高速公路建设BOT还是融资的主要方式，业内人士解释说，TOT只适用于存量部分的高速公路经营权转让，而大量的增量部分高速公路经营权转让还得靠BOT，由受让方自行筹资建设。今年5月，四川省政府首次实施了高速公路BOT省外招标，这些公路包括纳溪——川黔界、宜宾——泸州——川渝界、内江——安岳——遂宁、雅安——乐山等四条高速公路。

　　信托融资也是川内高速公路多元化融资的又一途径。目前，达州至陕西界，雅安至西昌等高速公路通过四川高速公路建设开发总公司信托融资间接获得了中海油资金。业内人士认为，与向银行贷款相比，信托融资成本更低；与BOT相比，信托融资资金使用更灵活。信托融资是介于银行贷款和BOT之间的一种融资方式，同时避免了这两种融资方式的缺陷。

　　探索发行短期融资券和企业债券也是四川高速公路建设筹集资金的另一条思路，业内认为，这种方式不仅可以使机构，而且也可以使更多的个人投资者参与到高速公路建设的投资中来。