交通的改善让乡下人进城更方便；转移农村劳动力让乡下人进城、甚至把一些人变成了城里人；反哺农村让乡下人同城里人一样开始享受公共财政的阳光

　　“我现在也能同城里人一样，看病有地方报医药费了！”日前，荣昌县清升镇三层岩村71岁的村民甘懋林走出医院后，喜滋滋地说，“我们农民同城里人的差距在缩小了”。

　　甘大爷患有疝气，因缺钱，拖了多年都未到医院动手术。今年参加了新型农村合作医疗后，就近到益民厂医院去做了手术，报销了2000多块钱的手术费和药费。

　　目前，在我市的2000多万农民中，已有数百万农民可以同城里人一样，看病报账了。

　　重庆这个有着大城市带大农村特殊市情的直辖市，近年来，在统筹城乡发展中，一个语汇被高频度提及：缩小城乡差距。

　　路修通了，车行畅了，乡下人与城里人之间的时空距离近了

　　缩小城乡差距，先从时空距离做起。

　　3年前，潼南县双江镇高田村农民运农用物资和农产品进出，全靠马帮驮运或肩挑背扛，10公里的山路使这里的农民都练出了一副铁脚板。

　　今年初，一条四级泥结石公路修进了村，马帮从此失了业，村民们进出也再不用“练脚板”劲了，客车开进了村，运送农用物资和农产品也用上了农用车。

　　“到年底，全县98%的村都将通上等级以上的公路。”潼南县交通局负责人说，“仅仅4年，农村交通就彻底地变了个样”。

　　2002年，潼南县90%以上的村都不通公路或只有机耕道，连到多数乡镇的公路也是泥泞路，一遇下雨天，车就进不去。从2003年开始，潼南县开始实施“1小时潼南”工程，仅用了不到两年的时间，从县城到所有的乡镇都通上了宽敞的水泥路。随后，又开始实施村道通畅工程，让所有的村都通等级公路。

　　在缩小大城市与大农村的城乡差距中，交通的变化，作用最明显。

　　10年前，从主城区到南边的秀山和北边的城口，乘车需要两天的时间。随着“8小时重庆”工程的实施，现在，只要8个小时。

　　而随着高速公路、铁路等的建设完工，还将缩短到7小时，甚至6小时。

　　高速公路、铁路和高等级公路在让边远县城的人与主城区的时空距离缩短的同时，政府又开始投入农村公路的修建和改善，让乡下人与城里人之间的交往在缩短距离。

　　今年8月，王鸿举在全市农村公路建设会上宣布：今后5年内将投入172亿元，让所有的乡镇和一半以上的村通上柏油路或水泥路。到那时，最偏远村的乡下人也可以早上出门，当天就到达主城区。

　　农村人在减少，城镇人在增多，乡下人和城里人相互融和的步伐加快了

　　在越来越拥挤的城市大街上，如今已很难分辨出谁是城里人，谁是乡下人。

　　今年国庆节，沙坪坝区青木关镇新修的一座8000余平方米的广场落成，从此，每天早上和晚上，广场上数以千计的人在晨练和跳舞。这些人当中，多半都是“洗脚上田”的农民和还在农村居住的村民。

　　记者仔细观察了一下，在这个广场上，乡下人和城镇人无论在穿着或是舞姿上，都已区分不出来了。

　　数以百万计的重庆乡下人，已开始通过各种方式和渠道，融入了城镇人中。

　　劳务输出让一批又一批的乡下人走进城镇，并经过与城里人的融合，最终变成了城里人。

　　2004年，我市启动了“农村劳动力转移百万工程”，由政府主导，每年培训20万劳动力，转移40万人。到去年底，我市已把占农村劳动力一半左右的667万人从土地上转移了出来，从事二、三产业。

　　今年，市里提出把“劳务经济”作为库区的第一经济，对库区的农村劳动力，由政府埋单，免费进行技能培训，然后推荐就业，把他们从乡下人变成产业工人，变成不变户口的“城里人”。

　　“劳务经济”把众多的乡下人吸引进城镇后，在让他们“洗脚穿鞋”，改变了挣钱方式的同时，也把一部分人的生活方式和居住环境改变，一些农民已在城镇置下房产居住，从实质上变成了城镇人。从本世纪初开始，这几乎是形成了一股浪潮。潼南县新县城里所修好的上百万平方米住房，多半都是外出务工人员买的，他们在城里买房置产后，有的把一家大小都接进了城里，成了真正的城里人。

　　乡下人开始大量拥进城里，城里人也开始接纳乡下人了。沙坪坝、渝中、南岸等主城区，把进城的农民工当成了城里人，为他们的子女入学、平时的文化生活等提供服务，让农民工与城里人平等地生活在城市里，融合到一起。

　　税费免了，投入多了，工业反哺农业、城市支持农村让农民笑了

　　“我做梦都没有想过种田不交税，还要享受国家的补贴。”璧山县璧城街道马家桥村的叶永贤认为，“这简直是盘古开天地的事”。

　　近3年中，璧山县璧城街道办事处从财政资金中拿出1032万元，投入到为农民修建公路、兴修水利、建村卫生室、服务站等基础设施中。

　　可在几年前，不但财政没钱投入到农村基础设施建设中，每年都要从农民头上收取农业税、“两保证提留款”等数百万元。

　　“前些年我们每年每人都要交纳几十、甚至上百元的税费，现在不但不交了，政府还投入这样多钱来为我们修路、修水利，我们现在满意了。”团堡村的张力说。

　　从2005年开始，我市全部免征农业税及附加，结束了农民缴粮纳税的历史，从而使全市2000多万农民每人每年减少了近100元的税费负担。

　　在减少农民负担的同时，政府加大了对农村、农业的投入，进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。

　　在今年初的市人代会上，财政报告中有一组数据让区县和农村的代表们高兴：2005年，用于“三农”的资金较上年增长了20.5%；当年新增教育、文化、卫生经费用于农村的比重分别达到了70%、75%和77%。

　　今年，财政资金的投入继续向农村倾斜，对农村义务教育阶段的学生免收学杂费，向贫困家庭学生提供课本费和寄宿生生活费补助，对实行新型农村合作医疗试点地区参合农民的补助标准由人均20元提高到35元，完善农村特困医疗救助等。

　　社会主义新农村建设的启动，更是加大了财政和全社会对农村、农业的投入。今年，各区县(自治县、市)财政都加大了新农村建设的投入。沙坪坝区今年财政投入1亿元、引导社会资金投入1亿元，2亿元资金投入到了新农村建设中；璧山县多方筹集了上亿元的资金，投入到农村基础设施建设和农村经济的发展中……

　　税费免了，农民笑了；投入多了，农村发展的步伐加快了。重庆在大城市带大农村中，城乡差距在逐步缩小了