根据《海南省交通厅公路施工企业公路建设市场行为动态管理暂行规定》和《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》的要求，日前，海南省交通厅对在建公路施工企业进行动态检查。针对检查中存在的突出问题，该厅将继续加大对在建公路项目人员配备、资金投入和技术规范等方面的管理力度。

　　人员到位情况不理想 工期滞后

　　检查人员发现，临高美台至东江段公路的两个标段人员都未全部到位，陵水文罗至群英段公路二标广西新里路桥工程责任有限公司的项目经理不到场，替换的项目经理经常以长沙市公路桥梁建设公司代理人的身份投标，且在东方三家至新街现场出现。

　　在海南省县际及农村公路改造工程指挥部负责的项目中，除了三亚天涯至南山公路改造工程实施情况较好外，琼海中原至东太、万泉至石壁至南俸公路施工进度严重滞后；文城至蓬莱至黄竹、大致坡至新桥公路，因碎石材料等问题，工期相对比较慢；什运至牙叉段公路两个标段人员、机械进场情况不好，工期滞后；龙滚大桥安全隐患已消除，但进度较慢；儋州出口公路因为桥梁施工进度缓慢，影响整个工期。

　　监理力量不足 实验室无资质检查人员在陵水大桥工地发现，该项目监理人员不足，预制厂没有专门的监理员，广东虎门技术咨询有限公司有持假证监理员上岗的现象。因监理费用投入相对较少，项目不能按监理规范安排足够数量的监理人员。

　　按监理规范，平均每公里应配备一名监理人员，在所有监理人员中，高级监理工程师占10%，中级专业监理工程师占40%，各类专业工程师助理及辅助人员等初级人员占40%，行政与事务人员控制在监理人员总数的10%。但海口绕城高速公路六个标段的监理配置都没有达到此要求。

　　另外，有的项目总监所负责的项目过多，如海南华建监理公司的一名总监要负责五六个工地且相距甚远，有些项目基本上是一个项目只有一名监理员，有的“监理员”还不具备监理员资格。

　　在监理抽检与试验方面，有些监理单位未建立独立的工地试验室，施工单位与监理单位的试验检测机构共用。甚至极个别施工单位的送检资料直接作为监理单位的抽检资料。有些送检的试验室没有资质，有的工地试验室条件较差，甚至没有任何试验仪器，委托试验的单位也没有交通部门认可的试验资格，除负责人外，其余人员没有试验上岗证件。

　　施工不够规范 现场管理混乱

　　在各市县交通局负责实施的项目中，业主经验不足，很多程序不熟悉，施工组织不到位，协调组织能力欠佳，施工单位技术力量不足，在不具备开工条件的情况下，项目匆忙上马，施工局面被动。

　　有些施工企业没有严格按照规范组织施工，现场管理混乱。文昌龙马至翁田段公路二标存在偷工减料的现象，料场和盖板预制场的管理混乱。白沙七坊至珠碧江段公路建设工地，因技术力量不足加上管理不到位，返工的构造物较多，现场组织较混乱。临高美台至东江段公路二标工地，水泥稳定碎石基层平整度较差，有部分松散。

　　现场施工组织与批准的施工组织设计出入较大，在原有的施工组织设计已不适应实际施工时，没有及时提出新的切实可行的施工组织设计指导施工。在施工安排上，没有突出关键线路、关键工程对确保工期如期完工的重要性，遇有不利于施工因素影响时，施工企业一筹莫展，影响工期。

　　配套资金不足 路政管理滞后部分农村公路建设项目对海南省交通厅的资金补助依赖较大，市县政府配套资金不足，导致农村公路建设标准较低。

　　因资金不足，有些“通畅工程”设计上只简单套用“路基+8厘米至15厘米碎石垫层+1.5厘米至3厘米沥青表面处治”模式。有的市县重建设轻养护，同时由于运输瓜菜的重型超限超载车较多，“前修后坏”的现象比较普遍。有的农村公路两侧违章建筑日益增多，随意挖掘公路、超限超载车辆擅自过桥等损坏路产路权的现象屡禁不止并有蔓延之势。各乡镇没有路政管理权，而市县公路局的管理职责中又未包含乡村公路的路政管理职能，农村公路路政管理长期处于“真空”状态。

　　信用不良单位和人员 将失去海南公路建设市场

　　据海南省交通厅工程处有关负责人介绍，针对本次动态检查中发现的问题，该厅将根据上述《规定》和《办法》的要求逐项进行督促整改，并对履约信誉不良的施工企业进行处罚。同时，把公路建设从业单位业绩信誉与公路建设市场准入挂钩，凡有不良信用记录的从业单位和主要从业人员，1至5年内不得进入海南公路建设市场。

　　据了解，海南省交通厅已决定，此类动态检查每个季度将开展一次，并继续加大监督力度，确保每个施工环节都处于可控状态