在中国公路建设行业协会第二届会员代表大会上，建设部副部长黄卫就未来工程施工企业资质管理改革的重点发表讲话。

　　黄卫说，以往建设部在工程施工企业资质审查中，最重视企业注册资金以及所拥有的工程施工机械，在今后的审查工作中，这两项指标将被弱化，而更加注重企业诚信体系的建立，以及企业所拥有的专有技术和科技创新能力。

　　黄卫解释说，弱化企业的注册资金，转而强化企业的诚信，特别是企业在银行的资信记录，是因为即使企业的注册资金再多，但如果拿不到银行的保函，也做不了大工程，企业没有诚信就拿不到这个保函；弱化企业所拥有的施工机械，转而强化企业拥有的专有技术以及科技创新能力，是因为当今重大工程的绝大多数机械都是从国际租赁市场租借来的，企业没必要拥有全套施工设备。建设部下一步资质审查特别是一级资质审查的时候，准备增加对企业科技创新能力和专有技术拥有情况的审核，特别是企业有没有科技研发中心。很难想象一个做大工程的、想要跻身世界施工500强的企业，说不出自己拥有的核心技术，没有自己的研发中心，这样的企业很难说能具有竞争力和活力。所以，企业的注意力应集中到市场诚信的建立和科技创新上去。

　　黄卫还强调了目前工程设计与施工脱节的问题。他说，现在工程设计思想不能很好地延伸到施工阶段，设计单位把设计工作全部做完了，总承包单位和承包单位基本上没有创新的空间，只有照图施工的能力。目前，建设部正在制定工程总承包的具体规定和细则，将来还要设立总承包的资质。为了让施工单位的聪明才智能得到更大的发挥，建设部下一步将把工程设计逐步放到总承包的阶段，让设计与施工以总承包的形式进一步融合，让施工单位能有更好的创新的空间