今年年初以来，燃油价格几次上调，按照国家有关政策规定，地方政府应按照各地情况对农村客运等给予补贴。但是从几个月来各地的执行情况看，一些地方政府出台了对农村客运的补贴办法，但补助标准普遍偏低；一些地方农村客运的燃油补贴政策出台后迟迟不能兑现；更有一些地方农村客运的燃油补助办法至今尚未出台。据了解，在不断高涨的油价下，福建、湖北、江西、安徽等一些地方部分农村客运班线因为经营困难开始出现减少发班，一些线路因为亏损严重面临停运危险。为了保证农村客运的正常运营，让农民群众出门有车坐，各地交通管理部门在进一步加大农村客运规费减免的同时，也在采取多种措施优化农村客运的经营环境，广大农村客运车主们更是如盼甘霖，企盼国家能够给予更多的支持。 今年3月份的油价上调后，各地开始陆续出台农村客运的燃油补贴政策。据了解，福建省在第一次油价上调后给予每台农村客车一次性燃油补贴795元，第二次油价上调后是否有“油补”、补多少、什么标准目前还没确定。安徽省农村客车燃油补贴第一次油价上涨后平均每客座补贴50元，第二次每客座补贴83元；宁夏从6月5日开始对全区农村客运班车每客座一次性补贴78元…… 对于这些补贴，农村客运经营者普遍的反应是：杯水车薪。据福建省交通厅最近上报该省政府关于“燃油补助”问题的报告称：“福建省农村客运车辆基本上使用0号柴油，每台车百公里耗油约为22公升，每天平均行驶里程约为300公里，农村客运车辆每天的油耗约为66公升，燃油涨价后每天的燃油成本支出为276.5元，比调价前成本每天多支出9.24元，按照每月行驶28天计算，至2006年年底每辆农村客运车辆成本共增加2458元。”这份报告所说的“燃油涨价”是指今年3月涨价，5月份燃油涨价后成本再次刷高。记者从其他省份了解的农村客运的燃油成本上涨情况也基本相似。 为了保证农村客运的正常运行，目前各地交通部门正在不遗余力地探索各种解决办法，行业内的规费减免和市场治理在各地相继展开。来自湖北省道路运输管理局的消息显示，湖北省已经制定出《农村客运运力发展专项资金使用管理暂行规定》（草拟稿），计划对符合规定要求的新增农村客运车辆实行每客座400元的定额补助；江西省对农村客运试点地区的农村客车给予减免规费优惠，二、三级农村客运班线车辆运管费在原来文件所规定的基数上分别优惠50%、80%，一、二、三级农村客运班线车辆客运附加费在原来文件所规定的基数上分别优惠20%、70%、85%。为了给农村客运提供一个良好的经营环境，安徽、江西、福建等地的交通部门还联合当地公安等部门，对农村客运市场存在的农用三轮车、低速载货汽车等非营运车辆进行重点打击，防止“黑车”和超范围经营车辆冲击农村客运市场。 记者对各地农村客运市场的不完全调查显示，国家的补贴政策和行业管理部门种种措施的实施在一定程度上对油价上涨给农村客运带来的压力有所缓解，但目前大部分地方农村客运的经营还是出现了大面积亏损。专门经营农村客运的福建高山交通运输公司，今年头4个月至少亏损15万元，该公司经理说，这些亏损还不包括折旧；湖北一家农村客运公司的经理说，他们已经向运管部门申请减少发班，如果政府不增加补贴，公司经营的7条农村班线很难再坚持下去。很多农村客运公司认为：“眼下农村客运越跑越难，越经营越亏！”记者在采访中还听到一些车主说，农村客运本来就是保本经营，现在油价这样涨，补助再不到位，只能把车转让了另谋他业。 近年来蓬勃发展的农村客运改变了农民群众千百年来的出行方式，深受广大农民的欢迎，面对燃油价格上涨给农村客运经营带来的实际困难，农村客运车主迫切希望政府能够加大补贴力度，让农村客车开下去、开得更好。 □短评农村客运也是普遍服务陈智通 近年来，随着农村公路的建设和完善，特别是在中央建设社会主义新农村政策的推动下，农村客运得到了快速的发展，极大地解决了农民兄弟出行难的问题，推动了新农村社会经济的发展，受到了农民兄弟欢迎。但是，今年3月、5月成品油价格两次上调，给发展中的农村客运带来了严重考验，极大的成本压力之下，众多农村客运企业经营出现亏损，陷入经营困境。 受其地域、经济、基础设施等因素的影响，换言之，受运输成本高而营运收入低问题的困扰，农村客运还没有达到真正的繁荣。虽然近年来在加快发展农村客运的进程中，各地纷纷出台扶持政策，减免各种税费，努力培育农村客运，使其在低成本中发展、壮大，然而，在实际运作中，这些扶持政策却由于种种原因有的力度不足，有的措施不到位，有的甚至被忽略了，导致农村客运发展缓慢，在一些地方甚至停滞了。 农村客运业历来不被当作竞争性行业来对待。计划经济时期，国有运输企业就已将其作为创造社会效益来对待而加以发展；进入市场经济阶段之后，政府仍然强调将其视为“普遍服务”的对象。可是，现在这样的思维理念似乎被人们忽视或淡忘了。因此，在现阶段，发展农村客运必须提倡新思维，必须站在建设社会主义新农村的高度，用改革的思维，用创新的思维，去研究、解决农村客运发展中遇到的问题，譬如油价上调问题、税费征收问题等，真正让农村客运快速健康地发展起来