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交通建设对区域经济合作的重要意义,突出表现在:在区域经济合作中,交通建设客观上起着打破行政壁垒,突破行政区划界限,推动优势互补,资源整合,促进经济一体化,和各地区协调发展。
交通建设带来的城市集聚效应,市场集聚功能还在促进产业结构调整,避免重复建设等方面具有重要意义。加快交通一体化,是实现区域经济一体化的前提和基础,是事关经济社会发展全局的大事。
目前交通部已和各相关省区市合作编制完成并印发了西部大开发、长三角、振兴东北、泛珠三角、中部崛起及环渤海地区公路、水陆建设的发展纲要。区域交通一体化的实现,包括两个方面的内容,一是公路、港口、场站等公路运输形成统一的网络。这是交通一体化的前提。二是交通运输市场管理政策要实现对接,形成区域统一规范,竞争有序的运输市场。建立公平、开放、统一的交通运输市场,建立一体化的交通管理体制和政策法规体系,为区域经济的合作做好有效的交通运输服务。
在推进交通一体化过程中,本着资源共享、优势互补、互利互配、共同发展的原则,采取规划联动、市场联动、政策联动,重点在实施区域内交通连网贯通的基础上,加强区域交通市场的政策对接,逐步实现统一规范的区域运输市场。
首先要加快基础设施建设,保障交通基础设施的一体化。全面推进东北老工业基地、环渤海地区、长三角地区、泛珠三角地区、东部地区、西部地区的公路、水陆交通协调发展。重点组织实施国家高速公路网规划和各区域交通建设规划。按照国家高速公路网规划,全国将建设8.5万公里的高速公路,使全国20万人口以上的城市用高速公路实现有效连接。特别是要扩大港口和重大的经济发展区和货物集散地的连通。完善沿海、沿江港口的布局,重点建设长江黄金水道和长三角、珠三角的高等级航道。
第二,加强政策法规建设,强化交通管理一体化。要制定统一的区域交通一体化发展的鼓励引导和扶持政策。统一服务执法的标准和规范。促进统一规范交通运输市场的形成,统一标准搭建信息平台,积极推进交通运输信息化建设。同时要加快对区域交通等部门建立交通发展合作机制,加强区域公路、水陆交通发展的规划,基础设施建设,运输组织和管理,市场监管和政策法规等多方面的协调。同时,加快综合运输枢纽建设,促进交通运输的一体化 |