目标

　　建成通乡通村公路300公里

　　“要想富，先修路”。2005年，绵阳市委、市政府把修建和改造通乡通村公路450公里作为为民办的“十件实事”之一，截至2005年底，全市完成通乡油路（水泥路）171.5公里，占市下达目标150公里的114.3%；完成通村公路334.5公里，占市下达目标300公里的111.5%；通乡通村公路总里程达506公里，占市下达目标450公里的112.4%。

　　2006年初，市委、市政府把建成通乡通村公路300公里作为为民办的“十件实事”中的一件。近日，记者就此采访了市交通局局长董晓彬。

　　重点

　　明确目标　加强管理

　　董晓彬告诉记者，为了确保任务完成，他们确定了6项工作重点。一是明确项目和业主，落实责任。县乡（镇）道路改造工程实行业主负责制，实行乡镇属地管理，由业主全权负责工程的建设。

　　二是加强招投标管理。对于对外发包的工程，由纪检监察、交通部门和乡镇负责组织招标，用制度作保障来选择施工队伍。

　　三是加强资金管理。农村公路建设资金在银行开设专户，建立专账，做到专款专用，工程款按照工程进度和协议分期拨付。

　　四是加强工程进度管理。按照工程建设规划，对工程建设分阶段进行考核，确保按时完成任务。

　　五是抓好工程质量管理，建立健全质量保证体系。每个施工段由县交通局和所辖乡镇各派出一名质量监督人员，对每道工序现场指导，严格把关，并按照乡镇公路专用技术规范和国家通用技术规范进行施工，保证工程质量，并严格按照《公路工程质量检验评定标准》进行验收，对质量监督人员实行严格的责任追究制。

　　六是加强施工现场管理，确保工期和施工安全。

　　措施

　　层层落实责任，形成齐抓共管的工作格局

　　董晓彬说，为了把工作落到实处，他们将通乡通村公路建设列为全年的工作重点，成立了局长任组长，分管局长、总工任副组长，专业技术人员为成员的“为民办实事”工作领导小组，分片监督指导通乡通村公路建设工作，并将目标任务纳入交通工作目标管理内容进行考核。对获得先进的区市县进行表彰，对完成任务差的通报批评，并扣减该项目补助经费，做到目标明确，任务落实，奖惩逗硬。各区市县也将成立相应机构，制定目标任务，层层签订农村公路建设责任书，落实人员，明确责任。

　　为确保目标任务的实现，交通部门还制定了几条有效措施：一是广泛宣传，统一认识。梓潼、涪城、游仙等县区党委、政府及其所属交通部门，充分利用广播、电视、报刊宣传党委、政府的重大决策和重要举措，宣传乡村公路建设的重要性和紧迫性，提高各级政府和农民群众投资投劳建设农村公路的积极性。二是要求各级各部门大力支持配合乡村公路建设。有项目的镇（乡）、村、社要组织协会建设、管理油路、水泥路，并将实施标准分发镇（乡）、村、社监督管理。三是各镇（乡）要及时召开路网建设现场会，组织未通油路或水泥路的有关镇（乡）领导参观学习。通过农村公路路网建设现场会，以涪城、江油、梓潼的典型事例带动其他区市县农村公路建设的发展。四是创新农村公路建设模式，采用一事一议的办法，发动农民群众修好与自己生产生活密切相关的公路，引导农民自愿出工、出资。

　　董晓彬说，完成为民办实事的任务，科学规划也很重要。一是统一规划，分步实施，量力而行，尽力而为，多方投入，共同建设；二是规划主导，技术指导，政策支持，资金引导，实行自建、自管、自养；三是农村公路建设要与小城镇建设和农村道路开发利用相结合，与推进农业产业化和帮助农民致富相结合，与旅游资源开发相结合，与发展农村客货运输市场相结合；四是因地制宜，建管并重，注重环保，分类指导。

　　关键

　　多渠道组织筹措建设资金

　　董晓彬对记者说，公路建设工程量大，需要资金多，为此，需要多渠道组织建设资金：一是积极争取并充分利用好部、省对农村公路建设的资金投入。

　　二是绵阳将严格按照《绵阳市农村公路建设“以奖代补”管理办法》中确定的标准给予补助。

　　三是各区市县根据实际情况制定加快农村公路建设的优惠政策，多渠道筹集资金，以弥补建设和养护资金的不足。

　　四是按照《村民自治章程》，实行“一事一议”，充分发动群众自愿加入到农村公路建设中来。